ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS

Ciudad de Buenos Aires, 05/11/2026

VISTO el expediente EX-2025-48077231- -APN-USG#ORSNA del Registro del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), los Decretos Nros. 375 de fecha 24 de abril de 1997 y 500 de fecha 2 de junio de 1997, ambos ratificados por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 842 de fecha 27 de agosto de 1997, el Decreto N° 163 de fecha 11 de febrero de 1998, las Resoluciones Nros. 53 del 27 de mayo de 1998, 93 de fecha 21 de octubre de 2019 (RESOL-2019-93-APN-ORSNA#MTR) y 37 de fecha 10 de junio de 2026 (RESOL-2026-37-APN-ORSNA#MEC), todas ellas del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente citado en el Visto tramita la presentación de la DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA Y FERROVIARIA de la PROVINCIA DEL NEUQUÉN, incorporada mediante IF-2024-49066717-APN-USG#ORSNA, a fin de recategorizar a los fines tarifarios al Aeropuerto “AVIADOR CARLOS CAMPOS” (CHAPELCO), de la Ciudad de SAN MARTÍN DE LOS ANDES, Provincia de NEUQUÉN de Categoría II a Categoría I.

Que la GERENCIA DE OPERACIONES Y EXPERIENCIA DEL USUARIO intervino, informando las características operativas del aeropuerto, la adecuación de los sistemas PAPI, las empresas aerocomerciales que operan regularmente y la evolución del tráfico de pasajeros.

Que de los antecedentes técnicos incorporados a las actuaciones surge que el aeropuerto cuenta con balizamiento de alta intensidad, sistemas PAPI en ambas cabeceras y procedimientos instrumentales RNP y VOR/DME, así como condiciones para realizar operaciones nocturnas y atender aeronaves de los tipos B737-800 y A320-200.

Que el tráfico comercial del aeropuerto presentó un crecimiento sostenido, pasando de aproximadamente DOSCIENTOS SESENTA Y DOS MIL (262.000) pasajeros en 2023 a TRESCIENTOS DIECISÉIS MIL (316.000) en el año 2024 y a TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE (347.859) en 2025, año en el que se registraron TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y UN (3.331) movimientos comerciales.

Que la PROVINCIA DEL NEUQUÉN informó a este Organismo la realización de inversiones en las áreas operativas del aeropuerto y en la remodelación y ampliación de la terminal de pasajeros, cuya obra fue inaugurada en junio de 2026, destinadas a acompañar el crecimiento de la demanda y mejorar las condiciones de prestación de los servicios.

Que mediante la Resolución 37 del 10 de junio de 2026 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) (RESOL-2026-37-APN-ORSNA#MEC) se estableció para CHAPELCO un valor de la tarifa denominada TUAC de PESOS ONCE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA ($ 11.480), más IVA, atendiendo al crecimiento de la actividad, los costos de operación y mantenimiento y las inversiones afrontadas por la Provincia, sin modificar su categoría tarifaria.

Que la GERENCIA DE REGULACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA analizó la solicitud de recategorización considerando conjuntamente las condiciones operativas, la infraestructura, las inversiones, el nivel y composición del tráfico y la estructura de ingresos y egresos del aeropuerto.

Que, conforme al flujo de fondos ejecutados durante el año 2025 examinado por dicha Gerencia, los ingresos no cubrieron íntegramente los egresos, cuya estructura presentó una concentración significativa en el plan invernal, los servicios contra incendio y médicos, el personal y la limpieza, reflejando las exigencias operativas del aeropuerto y las particularidades de su emplazamiento.

Que la comparación efectuada con los aeropuertos de las ciudades de TRELEW (PROVINCIA DEL CHUBUT), BAHÍA BLANCA (PROVINCIA DE BUENOS AIRES) , SAN JUAN (PROVINCIA DE SAN JUAN) y el de RÍO GALLEGOS, (PROVINCIA DE SANTA CRUZ), comprendidos en la Categoría I, mostró que el Aeropuerto “AVIADOR CARLOS CAMPOS” de la ciudad de SAN MARTÍN DE LOS ANDES, PROVINCIA DEL NEUQUÉN registró durante el año 2025 un mayor volumen de pasajeros y movimientos comerciales, constituyendo un elemento de consistencia del encuadramiento solicitado, sin suponer equivalencia integral de infraestructura o de estructuras de costos.

Que por su parte el artículo 14 del Decreto N° 375 del 24 de abril de 1997 ratificado por el Decreto DNU N° 842 del 27 de agosto de 1997 establece, entre los objetivos del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), asegurar tarifas justas, razonables y competitivas, propender a una infraestructura aeroportuaria adecuada y a su explotación eficiente e impulsar la adecuación de la capacidad aeroportuaria contemplando la integración territorial y el incremento del tráfico aéreo.

Que el artículo 17, apartado 7, del citado decreto atribuye al Organismo Regulador la función de establecer las bases y criterios para el cálculo de las tasas y aprobar los correspondientes cuadros tarifarios, evaluando la razonabilidad de las tarifas aplicables.

Que el régimen tarifario aprobado por el Decreto N° 163 del 11 de febrero de 1998 en su Anexo I contempla categorías aeroportuarias a efectos tarifarios y niveles de tarifas diferenciadas, considerando las estructuras de costos y el nivel y composición del tráfico, y que mediante la Resolución N° 53 del 27 de mayo de 1998 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) se aprobó el Cuadro Tarifario Inicial para su aplicación en el SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) y se plasmaron las consignas establecidas en el mencionado Decreto.

Que la recategorización tarifaria constituye una cuestión totalmente distinta de la categorización técnico-operativa del aeródromo, cuya evaluación corresponde a la Autoridad Aeronáutica, y requiere una apreciación conjunta de los antecedentes operativos y todas las cuestiones vinculadas con la seguridad operacional, tema que se encuentra exenta de la competencia del Organismo Regulador.

Que la categorización tarifaria se vincula con la determinación de los niveles de las tasas aplicables por la prestación de los servicios aeroportuarios, materia respecto de la cual el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) posee competencias específicas en virtud de lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto Nº 375/97.

Que en esta oportunidad corresponde invocar el Decreto N° 163/98, por el cual se dispone en el Anexo I, Punto C, que los aeropuertos se dividen en CINCO (5) categorías distintas para fines tarifarios; indicando que la estructura tarifaria es aplicable a todas las categorías, pero el nivel de las tasas podría variar para alguna o todas las categorías.

Que específicamente se contempla que el Organismo Regulador, tomando en consideración la estructura de costos, los niveles y composición del tráfico para cada uno de los grupos de aeropuertos, debe fijar niveles tarifarios de acuerdo a una categoría en particular.

Que en este marco, la recategorización propuesta no implica una modificación de los valores unitarios establecidos en el Cuadro Tarifario vigente, sino el encuadramiento del Aeropuerto “AVIADOR CARLOS CAMPOS” en la Categoría I, con la consecuente aplicación de los niveles tarifarios correspondientes a dicha categoría para aquellos conceptos que se encuentren diferenciados en función de la categoría aeroportuaria.

Que, respecto de las tarifas denominadas “Tasas de Uso de Aeroestación”, dicho encuadramiento implica la aplicación de una TASA DE USO DE AEROESTACIÓN INTERNACIONAL (TUAI) de un valor de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCUENTA Y UNO (USD 51) por pasajero embarcado, en lugar del valor que se venía aplicando de DÓLARES ESTADOUNIDENSES TREINTA Y SIETE CON NOVENTA Y SIETE CENTAVOS (USD 37,97), manteniéndose el tratamiento específico de la tarifa denominada TASA DE USO DE AEROESTACIÓN CABOTAJE (TUAC) y el régimen vigente de la denominada TASA DE USO DE AEROESTACIÓN REGIONAL.

Que la GERENCIA DE REGULACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA concluyó que resulta técnica y económicamente procedente hacer lugar a la solicitud, sobre la base de la ponderación integral de los antecedentes, sin perjuicio del seguimiento de los efectos de la medida sobre la competitividad y la conectividad del destino.

Que la GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la intervención de su competencia.

Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) es competente para el dictado de la presente medida en virtud de lo dispuesto por el Decreto N° 375/97 ratificado por el Decreto DNU N° 842/97 y la normativa tarifaria citada precedentemente.

Que, en Reunión Abierta de Directorio del 5 de noviembre de 2026, se ha considerado el asunto facultando a la suscripta a dictar la presente medida.

Por ello,

EL DIRECTORIO DEL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Recategorizar al Aeropuerto “AVIADOR CARLOS CAMPOS” (CHAPELCO), de la Ciudad de SAN MARTÍN DE LOS ANDES, PROVINCIA DEL NEUQUÉN, de Categoría II a Categoría I, a efectos de su encuadramiento tarifario dentro del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA).

ARTÍCULO 2°.- Disponer la aplicación al referido aeropuerto de los niveles correspondientes a la Categoría I establecidos en los cuadros tarifarios vigentes para los conceptos cuya cuantía se encuentre diferenciada por categoría aeroportuaria, incluidas las tasas de aterrizaje y estacionamiento de aeronaves cuando corresponda, con sujeción a sus condiciones, alcances, exenciones y regímenes particulares. La presente medida no modifica los valores unitarios de dichos cuadros tarifarios.

ARTÍCULO 3°.- Mantener el tratamiento específico de la tarifa denominada TASA DE USO DE AEROESTACIÓN DE CABOTAJE (TUAC) establecido por la Resolución ORSNA Nº 37/26 (RESOL-2026-37-APN-ORSNA#MEC).

ARTÍCULO 4°.- Establecer que la recategorización dispuesta entrará en vigencia a los TREINTA (30) DÍAS de la publicación de la presente en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Los niveles de la tarifa denominada “Tasa de Uso de Aeroestación Internacional” resultante será aplicable a los billetes emitidos a partir de esa fecha y, respecto de los restantes conceptos diferenciados por categoría, a las operaciones realizadas desde la misma fecha.

ARTÍCULO 5°.- Requerir a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC) la publicación ante quienes corresponda de lo dispuesto en la presente medida.

ARTÍCULO 6°.- Notifíquese a la PROVINCIA DEL NEUQUÉN, comuníquese a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC), publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y, cumplido, archívese.

Noelia Florencia Ruiz

e. 11/11/2026 N° 83898/26 v. 11/11/2026