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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

Decisión Administrativa 1142/2022

DECAD-2022-1142-APN-JGM - Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0004-LPU21.

Ciudad de Buenos Aires, 10/11/2022

VISTO el Expediente N° EX-2021-28148914-APN-ONC#JGM y los Decretos Nros. 1023 del 13 de agosto de 2001 y 1030 del 15 de septiembre de 2016, ambos con sus respectivas normas modificatorias y complementarias, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Expediente mencionado en el Visto tramita la Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0004-LPU21 bajo la modalidad Acuerdo Marco para la contratación de un Servicio de Impresión por parte de las distintas jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Nacional comprendidas dentro del ámbito de aplicación subjetivo del Reglamento aprobado por el Decreto Nº 1030/16, que así lo requieran, por el término de UN (1) año, con opción a prórroga por un plazo de hasta UN (1) año adicional.

Que con fecha 19 de abril de 2021 tomó oportuna intervención la OFICINA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que a través de la Disposición de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 52 del 6 de julio de 2021 se autorizó la convocatoria a la referida Licitación Pública Nacional y se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Que el referido acto administrativo fue confirmado por conducto del artículo 1° de la Disposición de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 66 del 23 de agosto de 2021.

Que se emitieron las Circulares Modificatorias Nros. 1 y 2, las cuales fueron publicadas y difundidas de acuerdo con la normativa vigente.

Que conforme el Acta de Apertura de Ofertas del 24 de septiembre de 2021, fueron confirmadas a través del Sistema Electrónico de Contrataciones “COMPR.AR” las ofertas de las siguientes firmas: 1) TNGROUP S.A., 2) EXTERNAL MARKET S.R.L., 3) DIGITAL COLOR GROUP S.A., 4) ANALISTAS EMPRESARIOS S.R.L., 5) PROINTEC SOLUCIONES DIGITALES S.R.L., 6) BRUNO HNOS S.A y 7) COMERCIALIZADORA DE BIENES DE CAPITAL S.A.

Que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN (SIGEN) informó que “…se realizó un relevamiento en el mercado local mediante los procedimientos usuales, sin obtener en esta oportunidad, resultados positivos que permitan arribar a valores representativos que resulten de utilidad a ese Organismo para ser considerados como un parámetro directriz para la evaluación económica de las ofertas. Atento lo expuesto, la situación señalada genera la imposibilidad material de este Organismo de determinar precios testigo bajo esas condiciones, de acuerdo a lo establecido en el Art. 4º del Anexo I de la Resolución SIGEN Nº 36E/2017, que establece ‘no se proporcionará precio testigo, valor de referencia ni valor indicativo, cuando razones debidamente fundadas impidan o dificulten su elaboración’.”

Que la Comisión Evaluadora emitió el Dictamen de Evaluación de fecha 15 de noviembre de 2021, y su modificatorio del 17 de noviembre de 2021, a instancias de los aspectos técnicos y formales y la documentación aportada por los oferentes.

Que en el marco de su competencia, dicha Comisión aconsejó desestimar las ofertas presentadas por las firmas: 1) DIGITAL COLOR GROUP S.A. para los renglones N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43 y N° 44 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 2) ANALISTAS EMPRESARIOS S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 3) PROINTEC SOLUCIONES DIGITALES S.R.L para los renglones N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51 y N° 52 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 4) BRUNO HNOS S.A para los renglones N° 7 (Alternativa 2), N° 9, N° 9 (Alternativa 2), N° 10, N° 13 (Alternativa 2), N° 35 (Alternativa 2), N° 37, N° 37 (Alternativa 2), N° 38 y N° 41 (Alternativa 2), por no haber cumplido con los requisitos técnicos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y 5) COMERCIALIZADORA DE BIENES DE CAPITAL S.A. para los renglones N° 29, N° 30, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 45, N° 46, N° 47 y N° 48, por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Que, asimismo, recomendó excluir del orden de mérito, por resultar los precios cotizados inconvenientes, la oferta presentada por la firma BRUNO HNOS S.A para los renglones N° 1, N° 1 (Alternativa 2), N° 2, N° 3, N° 3 (Alternativa 2), N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 29, N° 29 (Alternativa 2), N° 30, N° 31, N° 31 (Alternativa 2), N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47 y N° 48.

Que, a todo evento, corresponde destacar que en los casos de inconveniencia de precio, el artículo 27, inciso 5° del Manual de Procedimiento aprobado como Anexo a la Disposición ONC N° 62/16 y sus modificatorias establece que ante una oferta inconveniente corresponde la exclusión del orden de mérito y no la desestimación de oferta.

Que, por otro lado, opinó que las ofertas de las firmas: 1) PROINTEC SOLUCIONES DIGITALES S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N°12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23 y N° 24; 2) DIGITAL COLOR GROUP S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15 y N° 16; 3) TNGROUP S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56; 4) EXTERNAL MARKET S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N°10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56 y 5) COMERCIALIZADORA DE BIENES DE CAPITAL S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 17, N° 18, N° 19 y N° 20 cumplen con lo solicitado en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, por lo que resultan admisibles, recomendando su adjudicación.

Que no se recibieron impugnaciones al Dictamen de Evaluación de Ofertas.

Que los servicios de asesoramiento jurídico permanente competentes han tomado intervención.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 100, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y por el artículo 9° del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto Nº 1030/16 y sus modificatorios.

Por ello,

EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

DECIDE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase la Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0004-LPU21 cuyo objeto es la suscripción de UN (1) ACUERDO MARCO para la contratación de un Servicio de Impresión por parte de las distintas jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Nacional comprendidas dentro del ámbito de aplicación subjetivo del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 por el término de UN (1) año, con opción a prórroga por un plazo de hasta UN (1) año adicional.

ARTÍCULO 2°.- Adjudícase la citada Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0004-LPU21 a favor de las siguientes firmas: 1) PROINTEC SOLUCIONES DIGITALES S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N°12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23 y N° 24; 2) DIGITAL COLOR GROUP S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15 y N° 16; 3) TNGROUP S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56; 4) EXTERNAL MARKET S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56 y 5) COMERCIALIZADORA DE BIENES DE CAPITAL S.A. para los renglones N° 1, N° 2, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 17, N° 18, N° 19 y N° 20, para la suscripción del Acuerdo Marco.

ARTÍCULO 3º.- Desestímanse las ofertas presentadas por las firmas: 1) DIGITAL COLOR GROUP S.A. para los renglones N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43 y N° 44 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 2) ANALISTAS EMPRESARIOS S.R.L. para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 22, N° 23, N° 24, N° 25, N° 26, N° 27, N° 28, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55 y N° 56 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula 20, inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 3) PROINTEC SOLUCIONES DIGITALES S.R.L para los renglones N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51 y N° 52 por matriz de evaluación, conforme la Cláusula, 20 inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; 4) BRUNO HNOS S.A. para los renglones N° 7 (Alternativa 2), N° 9, N° 9 (Alternativa 2), N° 10, N° 13 (Alternativa 2), N° 35 (Alternativa 2), N° 37, N° 37 (Alternativa 2), N° 38 y N° 41 (Alternativa 2), por no haber cumplido con los requisitos técnicos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y 5) COMERCIALIZADORA DE BIENES DE CAPITAL S.A. para los renglones N° 29, N° 30, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 37, N° 38, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 45, N° 46, N° 47 y N° 48, por matriz de evaluación, conforme la Cláusula, 20 inciso 3° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

ARTÍCULO 4°.- Exclúyese del orden de mérito, por resultar los precios cotizados inconvenientes, la oferta presentada por la firma BRUNO HNOS S.A. para los renglones N° 1, N° 1 (Alternativa 2), N° 2, N° 3, N° 3 (Alternativa 2), N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 11, N° 12, N° 13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 29, N° 29 (Alternativa 2), N° 30, N° 31, N° 31 (Alternativa 2), N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36, N° 39, N° 40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47 y N° 48.

ARTÍCULO 5°.- El gasto que demande la ejecución del Acuerdo Marco será atendido con cargo a las partidas presupuestarias correspondientes a las jurisdicciones y/o entidades que emitan las respectivas órdenes de compra en la medida de sus propias necesidades.

ARTÍCULO 6°.- Hágase saber que contra la presente se podrá interponer, a su opción, recurso de reconsideración dentro del plazo de DIEZ (10) días hábiles a partir de su notificación o recurso jerárquico directo dentro del plazo de QUINCE (15) días hábiles a partir de su notificación, en ambos casos, ante la autoridad que dictó el acto impugnado, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 84 y 90 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O. 2017.

ARTÍCULO 7°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Juan Luis Manzur - Eduardo Enrique de Pedro

e. 14/11/2022 N° 92499/22 v. 14/11/2022

Fecha de publicación 14/11/2022