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MINISTERIO DE TRANSPORTE

Resolución 254/2021

RESOL-2021-254-APN-MTR

Ciudad de Buenos Aires, 28/07/2021

VISTO el Expediente N° EX-2020-91211794- -APN-DGD#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, Nº 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, Nº 1079 de fecha 28 de noviembre de 2018, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020; y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente citado en el Visto tramita la contratación de un Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires” a realizarse en el marco del Contrato de Préstamo BID N° 4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.

Que, al respecto, mediante el Decreto N° 1079 de fecha 28 de noviembre de 2018 se aprobó el Modelo de Contrato BID entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), por un monto de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES NOVECIENTOS MILLONES (U$S 900.000.000.-), destinado a financiar el “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.

Que por el artículo 4° del Decreto 1079/2018 se designó como Organismo Ejecutor del “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina” al MINISTERIO DE HACIENDA, siendo Co-ejecutores los MINISTERIOS DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, y DE TRANSPORTE y el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES, organismo actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, quedando facultados para realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la ejecución del mencionado Programa, conforme las normas y procedimientos contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo que se aprueba en el artículo 1° de dicha medida.

Que, en consecuencia, en fecha 3 de diciembre de 2018 se suscribió entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO el Contrato de Préstamo N° 4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.

Que dicho Programa tiene por objetivo general contribuir a la sostenibilidad y a la mejora de la efectividad de los programas de protección social en la República Argentina.

Que el MINISTERIO DE TRANSPORTE tiene a su cargo la ejecución del Componente 3: Accesibilidad al transporte público, que comprende los Subcomponentes 3.1: Subsidio a la tarifa de transporte público focalizado en poblaciones vulnerables, y 3.2: Gestión de la información del sistema de transporte público.

Que, por su parte, el artículo 35 del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, establece que “las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, se adecuarán a las siguientes pautas, según corresponda...En caso de autorización y aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dará cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la legislación local”.

Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520, creando -entre otros- el MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92).

Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 modificado por su similar N° 335 de fecha 4 de abril de 2020 se aprobó, entre otras cuestiones, el Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría, así como también los objetivos de las Unidades Organizativas establecidas en el referido organigrama.

Que, en lo que a esta Cartera Ministerial respecta, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA tiene entre sus objetivos el de “Entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión, control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para el mejoramiento del transporte con financiamiento externo, comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas”, entre los cuales se encuentra el “PROGRAMA DE APOYO A LA EQUIDAD Y EFECTIVIDAD DEL SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL EN ARGENTINA” - Préstamo BID N° 4648/OC-AR.

Que por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 se aprobó, entre otras cuestiones, la estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que la citada Decisión Administrativa N° 1740/2020 estableció que la responsabilidad primaria de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE consiste en dirigir las acciones vinculadas a la planificación, programación, formulación, implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de programas y proyectos con financiamiento externo, que correspondan a las áreas de incumbencia del MINISTERIO DE TRANSPORTE, conforme con los objetivos de política sectorial fijados por el Gobierno Nacional.

Que, en este marco, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE remitió a la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, CUATRO (4) propuestas de estudios para ser financiadas en el marco del Subcomponente 3.2: Gestión de la información del sistema de transporte público del mentado Programa (cfr. Nota N° NO-2020-62732966-APN-SSGA#MTR de fecha 18 de septiembre de 2020).

Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE informó que de las CUATRO (4) propuestas elevadas, resultan de interés las que se refieren a: i) la Realización de un diagnóstico que permita mejorar la eficiencia del sistema de Autotransporte Público de Pasajeros para un área de la Región Metropolitana de Buenos Aires; y ii) la Realización de una revisión de la metodología de cálculo y las variables utilizadas en la actualización de la estimación de Costos e ingresos Medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros Urbanos y Suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires (cfr. Nota N° NO-2020-63164079-APN-SECPT#MTR de fecha 21 de septiembre de 2020).

Que, a resultas de ello, la citada SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA instó el procedimiento de contratación del Servicio de Consultoría de marras, el cual se llevará a cabo bajo el método de Selección basada en Calidad de Consultores (SCC), y cuyo trámite de contratación deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2350-9), edición del mes de marzo de 2011, en orden a lo establecido en el Contrato de Préstamo indicado en los considerandos precedentes, de acuerdo con lo informado por la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Providencia N° PV-2021-21780715-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 11 de marzo de 2021.

Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, a través de la Nota N° NO-2020-84368150-APN-SSGA#MTR de fecha 3 de diciembre de 2020, entre otras cuestiones, la No Objeción de los Términos de Referencia correspondientes al “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, y acompañó el modelo de aviso y formularios para la presentación de Expresiones de Interés y presupuesto estimado.

Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR 3097/2020 de fecha 16 diciembre de 2020 registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° IF-2021-00411040-APN-SSGA#MTR, entre otras cuestiones, otorgó la No Objeción a los Términos de Referencia correspondientes al “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”.

Que tomó nueva intervención la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Providencia N° PV-2021-04212846-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 15 de enero de 2021, en la que informó que existen previsiones presupuestarias y financieras para afrontar el pago que implica la presente medida, previsto en un monto de PESOS SEIS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL ($ 6.846.000.-) que se imputarán al ejercicio 2021, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67 Actividad 3, inciso 3, partida principal 4, parcial 1, y que dicho gasto se financiará con recursos del Préstamo BID N° 4648/OC-AR.

Que, posteriormente, la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE consultó a la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, CARGAS Y LOGÍSITICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE respecto de los plazos de entrega asignados originariamente para los informes finales, los cuales se previeron ejecutar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días, indicando que el plazo disponible para la ejecución de los estudios quedaría reducido a NOVENTA (90) días corridos toda vez que la fecha límite del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO para recibir el informe final aprobado es el 30 de noviembre de 2021 (cfr. Nota N° NO-2021-58125494-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 29 de junio de 2021).

Que la citada DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, CARGAS Y LOGÍSTICA se expidió por medio de la Nota N° NO-2021-60724846-APN-DNPTPCYL#MTR de fecha 7 de julio de 2021 en la cual indicó que los plazos de las entregas podrán ejecutarse en el plazo de NOVENTA (90) días conforme lo solicitado.

Que, en dicho marco, se incorporaron los nuevos Términos de Referencia para la contratación del servicio en trato identificados con el N° IF-2021-62266142-APN-DAPYPSYE#MTR, en los cuales se readecuó el plazo de entrega del Informe Final a los NOVENTA (90) días corridos contados a partir de la firma del contrato.

Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO por medio de la Nota N° NO-2021-62700047-APN-SSGA#MTR de fecha 13 de julio de 2021 la No Objeción de los nuevos Términos de Referencia correspondientes al “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los servicios de transporte de pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, y acompañó el modelo de aviso y formularios para la presentación de Expresiones de Interés.

Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR 2271/2021 de fecha 15 de julio de 2021 registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° IF-2021-64150581-APN-DAPYPSYE#MTR, otorgó la No Objeción a los nuevos Términos de Referencia de la contratación que se propicia.

Que, por su parte, ante la necesidad de crear un COMITÉ EVALUADOR AD HOC especializado en materia de transporte, el cual tendrá a su cargo la evaluación de las expresiones de interés, la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE designó como miembros titulares al señor Carlos DE CANDIA (DNI 14.611.862) y a la señora Mariana RODRÍGUEZ MELGAREJO (DNI 31.639.594) y como miembro suplente al señor Mauro MUDU (DNI 95.721.673), según surge de lo indicado en la Nota N° NO-2021-08176323-APN-SECPT#MTR de fecha 29 de enero de 2021.

Que, a su vez, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE propició la designación como integrantes para la conformación del COMITÉ EVALUADOR AD HOC de la señora Carolina Beatriz BENÍTEZ (DNI 28.128.242), en carácter de titular, y de la señora Carla GRAZIOTTI (DNI 33.774.945), en carácter de suplente, conforme lo indicado en la Nota N° NO-2021-08463071-APN-SSGA#MTR de fecha 29 de enero de 2021.

Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE informó la existencia de crédito disponible a la fecha de su intervención, tal como surge de la constancia que adjuntó a la Providencia N° PV-2021-11661153-APN-DDP#MTR de fecha 10 de febrero de 2021.

Que, en virtud de lo expuesto por las áreas competentes, deviene necesario aprobar el proceso de contratación, el modelo de aviso de invitación a presentar Propuestas de Interés y el presupuesto estimado, así como autorizar la publicación del llamado para presentar propuestas para la contratación del Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”.

Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, CARGAS Y LOGÍSTICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÏA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE tomó la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), por el art. 35 Inciso h) del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas del Sector Público Nacional N° 24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, y por el Decreto N° 1079 de fecha 28 de noviembre de 2018.

Por ello,

EL MINISTRO DE TRANSPORTE

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proceso de contratación del Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, el cual se llevará a cabo bajo el método de Selección basada en Calidad de Consultores (SCC), y cuyo trámite de contratación deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO” (GN-2350-9), edición del mes de marzo de 2011.

ARTÍCULO 2°.- Apruébase el modelo de aviso de invitación a presentar Propuestas de Interés correspondiente al Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, que como Anexo (IF-2021-65332324-APN-SSGA#MTR), forma parte de la presente medida.

ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE a publicar el llamado para presentar Propuestas de Interés correspondientes a la contratación del Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, de conformidad con el modelo aprobado en el artículo precedente.

ARTÍCULO 4°.- Apruébase el presupuesto estimado del Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, por la suma de PESOS SEIS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL ($ 6.846.000.-), IVA incluido.

ARTÍCULO 5°.- El gasto que demande la presente contratación será imputado al Ejercicio 2021- SAF 327 - Jurisdicción 57 - Programa 67 Actividad 3, inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se financiará con recursos del Préstamo BID N° 4648/OC-AR.

ARTÍCULO 6°.- Créase el COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC que funcionará en el ámbito de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE y tendrá a su cargo la evaluación de las Expresiones de Interés, el cual estará integrado por TRES (3) miembros titulares y DOS (2) miembros suplentes.

ARTÍCULO 7°.- Desígnase como miembros titulares del COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, al señor Carlos DE CANDIA (DNI 14.611.862), a la señora Mariana RODRÍGUEZ MELGAREJO (DNI 31.639.594) y a la señora Carolina Beatriz BENÍTEZ (DNI 28.128.242).

ARTÍCULO 8°.- Desígnase como miembros suplentes del COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, al señor Mauro MUDU (DNI 95.721.673) y a la señora Carla GRAZIOTTI (DNI 33.774.945).

ARTÍCULO 9°.- Notifíquese a los funcionarios designados por los artículos 7° y 8° de la presente resolución.

ARTÍCULO 10.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Alexis Raúl Guerrera

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-

e. 30/07/2021 N° 52978/21 v. 30/07/2021

Fecha de publicación 30/07/2021